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  2月18日，云南省政府新闻办公室在昆明举行《云南省加快对接RCEP行动计划》（以下简称《行动计划》）政策解读新闻发布会。会议就《行动计划》的起草背景、出台重要性和紧迫性以及主要内容和特点进行了解读。省商务厅、省发展改革委等部门的相关负责人介绍情况并回答记者提问。

  《行动计划》突出五个特点

  云南省商务厅党组成员、副厅长浩一山介绍，《行动计划》紧密结合云南实际，围绕服务构建“双循环”新发展格局，具有聚焦关税减让红利，突出云南特色和单品优势；聚焦经贸规则开放，突出投资合作和产业重塑；聚焦高水平开放，突出用好合作平台和机制；聚焦全方位服务，突出促进贸易投资便利化；聚焦高质量发展，突出统筹协调和项目支撑五个特点。

  云南作为我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道，与东盟国家有天然接壤的开放优势，与RCEP成员国有长久以来形成的合作基础。具体来说，RCEP（即《区域全面经济伙伴关系协定》）生效实施将给云南带来三大机遇，即货物贸易自由化便利化的机遇；服务贸易和投资双向扩大开放的机遇；倒逼完善营商环境的机遇。

  企业要运用好两项规则

  昆明海关党委委员、副关长柯志强介绍，云南企业要重点关注并积极运用RCEP制度下“区域累积规则”和“背对背原产地证明”这两项规则。企业运用好这两项规则在很大程度上能提高在RCEP区域内市场销售以及物流运输方面的灵活性。此外，经核准出口商制度也是RCEP的特色规则之一。经核准出口商可以自行出具原产地声明，其效力等同于政府部门签发的原产地证书。目前，此制度已在云南落地实施，云南省已有1家高级认证企业获得了经核准出口商资格，并为出口货物自主签发了原产地声明。云南企业要积极申请成为海关高级认证企业（AEO企业），享受海关认证企业政策红利及AEO互认国家给予的通关便利。同时，积极研究RCEP协定，根据自身产品、产业链特点，有针对性做好生产和物流等方面的安排，充分运用好政策红利，享受实实在在的利益。昆明海关下一步将重点做好聚焦RCEP的运行保障及培训引导；聚焦RCEP便利化水平提升；聚焦RCEP实施后跟踪评估等三方面工作。

  省发展改革委党组成员、省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室专职副主任徐东介绍，为更好地发挥中老铁路通道作用，加快对接RCEP规则，云南省出台了《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》。下一步，省发展改革委将重点推动实施通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发、市场主体培育“四个行动”，以高标准、可持续、惠民生为目标，统筹疫情防控和经济社会发展，不断增强中老铁路运营能力，在中老铁路的辐射带动作用下，加强沿线物流枢纽建设，大力发展跨境产业，把中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好。

  四项措施应对竞争

  省工业和信息化厅二级巡视员王宜国介绍，省工业和信息化厅将通过积极布局区域产业协作，培育先进制造业集群；大力发展智能制造，提升云南制造业整体竞争力；吸引外资与本土培育并重，着力做强制造业企业梯队；聚焦RCEP关税减免，拓展国外市场合作4个方面的措施，进一步推动云南制造业转型升级。其中，将充分利用RCEP国家之间的产业互补性，围绕先进制造、新材料、生物医药等产业链关键节点，寻求与RCEP其他成员国的产业分工协作，逐步完善产业链布局。

  云南省农业农村厅党组成员、副厅长陆晓龙介绍，RCEP为拓展和提升农业经贸等合作提供了难得机遇，省农业农村厅将重点抓好3个方面的工作，即多措并举提高高原特色现代农业质量效益和国际竞争力；强化服务拓展提升农产品贸易和跨境农业投资合作；加强农业科技合作带动农业投资贸易。其中，引导企业通过参加境外行业展会和“海外仓”等平台途径，进一步巩固和扩大水果、蔬菜、花卉、茶叶、咖啡、中药材等优势特色农产品出口和天然橡胶、牛肉、乳制品、热带水果等调剂性、紧缺型农产品进口。

  提供入境及停居留便利

  云南省公安厅出入境管理局副局长朱燕介绍，为加快落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单，外交部、国家移民管理局、科技部共同对商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员及随行配偶和家属分类提供来华90日至3年不等的入境及停居留便利。

  主要内容是允许商务访客，包括服务销售者、投资者或者投资者适当授权的代表、货物销售者，临时入境和临时停留期限不超过90日。允许提供机器或产业设备的安装或维修服务的有资质的专家临时入境，临时停留期限以合同规定的期限为准，但不得超过3个月。允许公司内部流动人员，包括经理、专家、高级管理人员等，根据相关合同的规定执行临时入境和临时停留的期限，或者首次停留的期限为3年，以两者之间较短为准。

  省商务厅党组成员、中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室主任助理张萍介绍，自RCEP签署以来，省商务厅认真做好RCEP研究、RCEP企业服务中心建设、RCEP宣传培训等工作。其中，已牵头成立了RCEP研究专班，在国内省区中率先开展RCEP研究工作，形成了一批研究专报、信息专刊等，同时，还积极组织举办了多次专家对话会、主题沙龙、论坛等活动，为云南抢抓RCEP机遇提供了大量务实具体的对策建议。下一步，省商务厅将从做好抓新变化新特点新增点、抓细系列培训等“五个抓”方面发力，扎实做好2022年RCEP专项工作，立足企业发展，服务地方经济，持续推进云南加快对接落实RCEP规则，深度拓展融入RCEP大市场。（来源：昆明日报）