正文

  云南红辉实业有限公司首批33吨风味糖浆日前顺利出关，并销往全国各地；云南黄金矿业集团滇金国际工贸有限公司已建成熔融、全自动铸锭生产线，预计今年粗金加工量达到10吨，进出口贸易额75亿元人民币；昆明港务仓储物流有限公司从单一的保税仓储发展到跨境电商、市场采购贸易、保税加工、委托报关等业务，并与园区多家企业达成合作……封关运行4年多以来，昆明综保区重点项目加快推进，基础设施逐渐完善，各项工作实现了“从无到有”的突破，正逐步成为云南省、昆明市外向型经济发展的重要平台。

  什么是综合保税区？

  综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

  综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入区内，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

  昆明综保区发展大事记

  2016年2月，昆明综合保税区获国务院批准设立。

  2017年5月，昆明综保区通过海关总署等国家10部委的联合验收，正式封关运行。

  2018年，昆明跨境电商综合试验区落地。

  2019年，中国（云南）自由贸易试验区启动。

  2020年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署实施，同年昆明综保区跨境电商业务总单量突破1000万单。

  保税加工业务实现新突破

  昆明综保区规划面积2平方公里，分A、B两个区。其中，A区即原昆明出口加工区，位于昆明经开区，规划面积0.58平方公里；B区位于昆明空港片区，规划面积1.42平方公里。昆明综保区于2016年2月3日由国务院正式批准设立，2017年5月12日经国务院10部委联合验收正式封关运行。

  封关运行以来，昆明综保区完成了空港片区一期规划范围综合服务楼、查验区、道路、绿化等基础设施建设，以及智能卡口、隔离围网、监控系统、企业申报辅助系统等海关特殊监管区域信息化建设，提升贸易便利化、推动区域通关一体化、实现通关无纸化作业。  

  结合前期产业建设规划和实际情况，昆明综保区大力开展招商引资，积极拓展业务类型，聚集园区高质量发展源动力。目前，园区已经形成了保税贸易和物流、保税加工、保税服务、跨境电商四大类产业集群。

  作为同时具备“9610”“1210”跨境电商模式的海关特殊监管区，昆明综保区（空港片区）去年疫情期间积极推进园区企业复工复产，与祥鹏、昆航、川航、东航等航空公司合作开通包机服务，为区内企业开辟出口货物运输通道，全年共开通“客改货”包机航班39次，共运输跨境电商货物267.6吨，包裹数为139.75万个，贸易额约1745.58万美元。

  数据显示，2020年，昆明综保区外贸进出口保持较好增势态势，共完成进出口3.81亿美元，约合25.53亿元人民币。跨境电商“9610”“1210”两项业务完成进出口单量961万单、贸易额9亿元人民币，占昆明市跨境电商业务总量的99%。

  “今年以来，昆明综保区在保税加工业务上实现了新突破。园区前期引入的‘进口粮食保税加工’‘国际标准金’等项目分别在省内和国内都没有成熟的经验可借鉴，在项目推进过程中面临着很大的困难。”昆明综保区管委会招商合作局相关负责人介绍，针对这一情况，昆明综保区管委会、昆明邮局海关组织相关职能部门外出学习经验，并建立联席会议制度及项目推进保障小组，定期为企业及时协调解决项目推进中的“难点”“痛点”问题，全程提供贴身服务，保障项目顺利推进。目前，“国际标准金”项目一期工程已建成并投产，“进口粮食保税加工”项目试生产成功。

  记者从昆明综保区经济发展局获悉，今年前4个月，昆明综保区进出口贸易额达7.07亿元，比去年同期增长11.73倍。其中，出口增长11.67倍，进口增长11.79倍。在跨境电商方面，今年前4个月，昆明综合保税区共完成跨境电商进出口额3.10亿元，申报包裹281万单。昆明综保区跨境电商贸易额与去年同期相比增长9倍。

  商品展示交易中心项目基本完工

  2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。昆明综保区将进一步贯彻落实省委、省政府昆明现场办公会、昆明市推进新兴产业发展及招商引资专业能力提升培训班精神，以及海关总署对昆明综保区提出的新发展要求，准确把握新时代发展的历史方位，更加精准把握内外部发展形势和对接战略机遇，全面开创新时代昆明综保区高质量发展新格局，打造具有国际竞争力和创新力的对外开放新高地。

  目前，昆明综保区商品展示交易中心项目已基本完工，正努力开展商品展示中心项目的招商工作。该中心建成投入运营后，将以拉动进出口贸易、促进国际交易为核心目标，通过系统整合国内外优势资源，打造国际商品展示平台和贸易平台，增强对昆明乃至滇中地区商品流通的影响力和辐射力。同时昆明综保区航空物流园项目建设也在积极推进，建成后也将为入区企业提供更好的配套服务。

  在综合保税区、自由贸易试验区、跨境电商综试区等政策叠加优势下，昆明综保区将争取制度创新、政策试点，积极申报跨境电商“9710”“9810”模式、探索符合昆明综保区实际的首创性制度创新。加强与海关、外管、税务等部门的合作，加快监管服务创新制度的落实，进一步简化手续、深化通关模式，提升贸易投资便利化水平，不断提升通关服务环境。

  根据《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》《综合保税区适合入区项目指引（2021年版）》等相关文件精神，昆明综保区将进一步加快推进粮食保税加工、飞机租赁等一批新业务，及时协调解决新业务落地过程中存在的困难和问题，洽谈推进一批实体投资项目落地，增强发展后劲。

  “十四五”时期，昆明综保区将紧紧围绕“高水平开放高质量发展”工作要求，发挥“境内关外”的自身政策优势，主动服务和积极融入“双循环”新发展格局，并依托昆明毗邻南亚东南亚的区位优势，围绕周边国家的产业资源优势和省、市产业特色，力争实现现有重点项目全部投产达产，保税贸易、保税物流、保税加工、保税服务各新增1—2户行业龙头，力争将昆明综保区打造成为具有国际竞争力和创新力的对外开放新高地。

  企业亮点

  滇金国际

  依托区位优势让云南标准金走向世界

  “从项目签约到加工产品，再到出口东南亚市场，企业走到这一步非常不容易！”谈及入驻昆明综保区（空港片区）2年多的感受，云南黄金矿业集团滇金国际工贸有限公司（以下简称“滇金国际”）总经理吴立斌说。依托云南独特的区位优势，滇金国际正通过保税加工的方式，按照国际标准金的标准将含金量90%的粗金加工成含金量99.99%的国际标准金，从而让滇金国际的标准金走向全世界。

  目前，滇金国际已经投资1000多万元完成了一期项目的建设，建成熔融、自动化铸锭生产线，预计今年粗金加工量达到10吨，进出口贸易额75亿元人民币。

  “我们是隶属云南黄金矿业集团的全资子公司，在综合保税区内开展粗金原料保税加工业务，这在国内都没有先例，也没有成熟的经验和模式可以借鉴和学习。”吴立斌说，作为2018年省级重点项目，滇金国际进驻昆明综保区后，从园区管委会到昆明邮局海关都在逐步摸索，多方组织相关职能部门外出考察学习，力求寻找一条适合企业自身发展的路子。

  记者了解到，滇金国际原料主要来自老挝、缅甸、泰国等东南亚国家，少部分来自阿联酋。“云南与东南亚国家接壤，他们资源丰富，但只能生产粗金，没有加工成含金量在99.99%的标准金的能力，我们又可以发挥自己深加工的优势，双方合作潜力巨大。”吴立斌表示，去年以来虽然受到疫情影响，但在昆明综保区管委会及昆明邮局海关的大力支持下，滇金国际通过来料加工手册过渡外发加工的方式，截至目前完成了300多公斤粗金原料加工，并向缅甸出口了70公斤标准金锭。

  让吴立斌印象深刻的是，去年疫情发生后，国际航班骤减导致航空物流通道一度中断，在昆明综保区管委会与昆明邮局海关的多方努力协调下，最终打通磨憨口岸陆路通道才保障了国外市场粗金原料供应。

  如何让滇金国际的标准金走向世界？吴立斌说，一方面是在伦敦金银市场协会注册“滇金”品牌，待注册成功后可以在国际市场进行交割；另一方面是发挥云南区位优势与东南亚国家达成深度合作，建立提纯加工点提高“滇金”品牌影响力。

  下一步，滇金国际将探索最优的运输方式，进一步降低物流成本支出，并扩大企业加工规模，最终的目标是：到2023年，滇金国际年加工量达到40吨，进出口贸易额为300亿元人民币。

  港务仓储

  今年区内货物总值达6000多万元

  区内物流货物总值达4000多万元。这就是昆明港务仓储物流有限公司（以下简称“港务仓储”）去年交出的成绩单。“2020年疫情发生后，公司上半年几乎没有业务。下半年随着国内疫情形势好转，公司逐步恢复了各种报关、仓储等业务。总的来说，全年的数据还算比较乐观。”昆明港务仓储物流有限公司总经理陈玫预计，随着今年国内疫情防控形势持续稳定向好，全年的区内货物总值能达到6000多万元。

  港务仓储的业务人员都具备10年以上的从业经验，长期以来主要围绕空运、陆运国际到货物流开展各项业务。2017年得知昆明综保区（空港片区）封关运营这一消息后，港务仓储立即申请进入这一特殊监管区域，当年年底就办理好了各种手续正式进驻。

  “沿海地区很多地方都设立了综合保税区，相关的各种鼓励政策也更加完善。对于小微企业来说，这更加有利于今后的规范化发展。”在她看来，进驻昆明综保区也是企业长远发展的迫切需求。

  作为进驻昆明综保区的第一家小微企业，4年来，港务仓储的业务也从单一的保税仓储物流发展到跨境电商（9610、1210）、市场采购贸易（1039）、保税加工委托报关等方面，进一步提高了各方面的综合业务能力。

  “像我们这样的小微企业，自身的业务能在短时间内实现多元化发展，得益于昆明综保区管委会各职能部门以及昆明邮局海关的大力支持。”陈玫表示，企业进驻以来，昆明综保区管委会相关职能部门就派专人负责服务，全程协助办理工商、海关等各种手续。同时，还组织开展相关的业务培训并及时解读相关政策文件，牵头解决电商业务发展过程中的各种难题，帮助企业跨境电商业务顺利开展。

  让陈玫印象深刻的是，去年疫情发生以来，昆明综保区第一时间组织企业复工复产，减免了疫情期间的房租，还采取“客改货”包机方式打通了国际物流运输空港通路，为企业下半年各项业务的提升打下坚实的基础。

  她希望，在昆明综保区管委会、昆明邮局海关等的持续支持下，未来3—5年内企业能继续得到稳健发展，更好地为区内其他进出口企业做好第三方报关等服务。（昆明日报 记者缪亚平）