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  旅游业是云南省主导产业。今年3月，云南省印发《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），明确在疫情趋稳可控的前提下，力争在2022年底旅游业恢复到2019年的水平。

  《政策措施》如何落实？5月6日，“云南省人民政府网”微信公众号发布《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》政策问答，云南旅游业恢复指南来了。

  有序组团

  《政策措施》提出，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，将精准科学防控疫情要求贯彻到旅游业各环节、各领域。旅行社组织接待游客，如何做到既精准科学落实疫情防控要求，又为游客提供优质周到的服务？

  根据指南，旅行社应根据旅游客源地、目的地疫情防控要求，做好线路设计、产品对接和预订等，合理安排团队旅游线路、规模和出游时间，分时段、分批次、分区域开展旅游活动。按照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，从严做好游客招徕、组织、接待等环节的疫情防控工作。

  旅途中，严格落实各地在交通、住宿、餐饮、游览、购物等方面的疫情防控要求，配备数量充足、符合要求的口罩及体温检测设备、洗手液等防护用品。做好游客在乘车、入住、购票、游览、就餐等环节的防控提醒，引导游客做好个人防护。

  旅行社应开展常态化疫情防控措施和应急处置等方面的专项培训，提高员工疫情防控和应急处置能力。做好员工健康管理，及时掌握员工健康状态、出行轨迹等情况。

  鼓励出游

  《政策措施》提出，“鼓励职工省内旅游”“积极吸引省外游客”“鼓励开展研学活动”。

  旅途中，游客如何配合疫情防控工作，做好自我防护？指南建议，始终把游客安全放在第一位，积极配合做好体温检测、查验健康码和行程卡等疫情防控工作，报名参团时，如实提供“是否在中高风险地区居住或途经中高风险地区”等真实信息，并做好自我防护。

  团队游客若出现身体不适，应第一时间告知导游、旅行社或提供服务的旅游企业、服务人员，积极配合就医等。自由行游客应及时就近就医。发现健康码赋黄、行程卡带星等情况，第一时间告知导游、旅行社或提供服务的旅游企业及疫情防控部门，配合后续处置工作。

  指南建议，在满足当地疫情防控要求的基础上，中小学、大专院校开展研学活动时，落实“错峰”“预约”要求，科学制定研学活动方案。选择有资质的研学服务机构和交通运输企业承接活动，不鼓励学生自行前往研学活动点。采取“点对点”直达方式，不临时变更活动行程。

  文旅部门将指导督促研学活动接待单位“落实重点人员和高风险岗位人员规范防护、个人健康监测日报告制度，按照定期核酸检测要求应检尽检”，确保服务接待人员零传播。

  云南是有光荣革命传统的省份，也是民族文化大省、非物质文化遗产大省和世界遗产大省。2021年，云南省推出71条“传承红色基因·弘扬奋斗精神”学习体验活动省级示范线路，省文化和旅游厅发布60条红色旅游线路，覆盖全省16个州（市），串联起红色旅游资源和旅游景区。在全力推进文旅融合发展，打造文旅融合重点示范项目中，又推出80条精品非遗体验路线、10条乡村精品旅游路线。这些资源和产品，为中小学、大专院校开展研学活动提供了内涵丰富、种类繁多的选择。

  以奖代补

  《政策措施》提出，鼓励执行政府指导价的A级旅游景区开展门票降价促销活动，由省财政按照减免额度给予50%的补贴。游客如何享受这类补贴？

  根据指南，2022年景区门票补贴面向执行政府指导价的全省A级旅游景区，包括团队游客和散客，按照景区对游客减免额度的50%进行补贴。4月29日，云南省文化和旅游厅已公示拟减免门票的全省73个执行政府指导价的A级旅游景区名单。5月20日公示期结束后，省文化和旅游厅将会同省发展改革委、省财政厅核定执行政府指导价，有序推进A级旅游景区开展减免工作。

  《政策措施》提出，对引客入滇的旅行社将按相应标准给予奖励。对年内招徕省外入滇过夜游客数1000人以上的省内组团旅行社（含省外旅行社驻滇分支机构），省财政按照每接待1名游客5元的标准给予奖励。通过包机、专列等方式，组织省外游客入滇且上座率达50%以上的旅行社，省财政按照每架（趟）次给予一次性3万元奖励。

  奖励如何发放？根据指南，申报“招徕省外入滇过夜游客1000人以上”奖励的旅行社，需提交旅游合同、团队档案、财务档案、投保数据、增值税纳税申报表等资料。申报“包机、专列组织省外游客入滇”的旅行社，需提前30日提交包机计划进行认定备案，申报时提交包机合同或切位协议书、地接社接团确认单、行程确认单、组合保险投保数据、财务档案、增值税纳税申报表等资料。按照企业申报、州（市）初审、第三方审核、省级审定的原则实施评审，兑现奖补。

  此外，《政策措施》提出，在全省遴选50个创意水平高、市场反响好的项目，省财政按其策划方案实际投入经费的30%给予补助，最高不超过30万元。指南明确，创新创意项目的遴选，重点聚焦通过创新驱动发展为旅游业赋予新动能的“新”，以及能吸引社会资本、能落地实施的“好”两个方面。目前，遴选条件和评选办法正在细化中。

  省际合作

  《政策措施》提出，积极加强省际旅游合作，重点加强与相邻省份合作，以及具有差异性、互补性的省份合作。云南省是否有计划与哪些省份开展合作？推进情况怎么样？

  根据指南，云南省密切联动四川、贵州、重庆、广西重点客源市场，共同推动与周边省份文化旅游深度融合，提升对周边省份来滇游客的旅游目的地吸引力，倡导互为旅游客源地和目的地。发挥好中国大香格里拉旅游推广联盟的作用，与四川、西藏共同打造“世界的香格里拉”旅游品牌。拟牵头组建由云南、四川、贵州、重庆、青海共同参与的长江上游五省市文化旅游联盟，开展全方位、多领域的文化旅游交流与合作。

  针对长三角、珠三角市场，云南省进一步深化滇沪文化旅游合作机制，依托《泛珠三角区域旅游大联盟合作协议》，开展“七彩云南”文旅品牌宣传。支持云南企业开展联合营销，围绕半山酒店、大滇西旅游环线等业态共推双方文化旅游产品，实现资源共享、客源互送。

  针对华北、华中、华南市场，云南省重点宣传云南旅游品牌形象，进一步挖掘、整合云南文化资源和旅游资源，推广云南文化旅游线路产品，为旅客赴云南旅游提供更加丰富的线路选择。针对东北市场，云南省将着重宣传自然山水、历史人文、民族风情、生物多样性等方面的文旅产品卖点与魅力，推出生态康养、边境跨境游等类型的文旅新产品，精准对接组团旅行商，策划适合当地销售的旅游产品，传播到重点客源城市。（来源：昆明日报 李思凡）